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评论:立法监督代表履职 具体规定仍需完善大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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评论:立法监督代表履职 具体规定仍需完善大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 近日,珠海市人大常委会在其官网宣布《人大代表联系国民群众办法(收罗意见稿)》,以下简称《办法》。收罗意见稿规定了人大代表联系群众的工作内容、工作方法,人大对代表反应群众意见的处理、对代表联系群众工作的保障和监督。据统计,今年珠海“两会”上,有1/3的人大代表未提议案,还有一些代表经常不参加小组活动,被戏称为“不谈话代表”。有关方面人士指出,出台相关办律例范人大代表联系群众的工作具有积极意义。同时,也有司法人士提出,《办法》规定的人大常委会对两次不参加小组活动的人大代表启动终止资格法度模范做法欠妥。我党成功的一大法宝便在于始终坚持“从群众中来,到群众中去”的群众路线。人大代表从群众中选出,更应慎密联系群众。《中华国民共和国全国国民代表大会和地方各级国民代表大会代表法》明文规定了人大代表联系群众的义务,在第四条“代表应当实行下列义务”中明确规定“与原选区选民或者原选举单位和国民群众保持密切联系,听取和反应他们的意见和要求,努力为国民办事”。然而,近年来,全国和各地的“两会”几回再三曝出代表的雷人议案,或是所议之事与现实脱节,或是解决之法令人喷饭。对这些雷人议案,看客或可一笑了之,但背后反应的人大代表离开实际、离开群众的问题却弗成忽视。针对这一普遍存在的共性问题,珠海市出台《办法》,规定人大代表联系群众的工作内容、工作方法以及联系群众工作的监督和处理办法,可谓有的放矢,正当其时,具有积极的立异意义和示范效果。值得指出的是,《办法》中对终止人大代表资格的规定也有值得商议之处。《代表法》中规定了“可终止人大代表资格”的7项情形,明确代表资格审查委员会作为终止代表资格法度模范的履行机构。但《办法》收罗意见稿规定的“未经赞成两次不参加联系国民群众活动”并不属于上位律例定的可终止人大代表资格的情形,而由“市人大常委会干事机构”提出建议,“经赞成后,启动代表资格终止法度模范”的规定也确有模糊。笔者以为,督促人大代表实行联系群众的司法义务,对离开群众的人大代表说“不”,应在上位法的前提下进行。首先,落实《代表法》对人大代表的监督机制。《代表法》中规定“选民或者选举单位有权依法免职自己选出的代表”,对未能实行联系群众工作的人大代表,既可经由过程选举单位启动免职法度模范,也可经由过程人大相关机构进行“劝辞”。其次,依据《代表法》建立健全对人大代表联系群众工作的考评机制。《办法》对联系群众工作所作的具体安排不仅具有约束性,还具有号召性和象征意义。是以,不能仅仅考察是否参加了联系群众的小组活动,对人大代表实行联系群众的义务应做周全考评,经由过程公示示范优秀代表,也可警示联系群众不力的代表。最后,在基层人大代表换届选举过程中,有关部门还应依法对代表的产生进行把关。总体而言,珠海以改革的勇气和特区的担当,对离开群众的人大代表说“不”,是一个好的开端。周全深化改革正需要这种立异的勇气,然而相关规定仍有改进空间。期待经由过程对《办法》的赓续完善,珠海能探索出人大代表联系群众工作的新门路。(吴为)

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